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政府收购处理暂行方法

所属区域:北京市 发布日期:2021-01-18
政府收购处理暂行方法

 公布日期  1999.04.17

 实施日期  1999.04.17

 公布单位  中华公民共和国财政部

第一章  总则

    第一条  为了规范政府收购行为,加强财政支出处理,进步财政资金运用效益,促进经济和社会发展,根据预算法及有关法令、行政法规,拟定本方法。

    第二条  各级国家机关、实施预算处理的事业单位和社会团体(以下总称收购机关)运用财政性资金处理的政府收购,适用本方法。本方法还有规则的在外。

    前款所称财政性资金,包含财政预算内资金和预算外资金。

    第三条  本方法所称政府收购,是指收购机关以购买、租借、托付或招聘等方法获取货品、工程和服务的行为。

    第四条  有下列景象之一的政府收购,不适用本方法:

    (一)触及国家安全和隐秘的;

    (二)因战役、自然灾害等不行抗力要素,需紧迫收购的;

    (三)公民生命财产遭受风险,需紧迫收购的;

    (四)我国驻境外安排在境外收购的;

    (五)财政部及省级公民政府(含计划单列市,下同)承认的其他景象。

    第五条  政府收购应当遵从揭露、公平、公平、效益及保护公共利益的准则。

    第六条  未经同意,收购机关不得收购外国货品、工程和服务。

    前款所称外国货品,是指终究货品为进口货品,或许终究货品虽在我国境内出产或拼装完结,但其增加值含量缺乏总价值50%的货品。

    第七条  财政部担任全国政府收购的处理和监督作业,实施下列职责:

    (一)拟定政府收购法令、法规草案,拟定政府收购方针和规章;

    (二)研讨承认政府收购的中长期规划;

    (三)处理和监督政府收购活动;

    (四)搜集、发布和计算政府收购信息;

    (五)安排政府收购人员的训练;

    (六)批阅进入中心政府收购商场的供货商资历;

    (七)批阅社会中介安排获得中心政府收购事务的署理资历;

    (八)承认并调整中心政府会集收购目录和揭露w88手机版登录收购规模的限额规范;

    (九)编制中心收购机关年度政府收购预算;

    (十)处理中心政府收购中的投诉事项;

    (十一)处理其他有关政府收购的事务。

    省、自治区、直辖市和计划单列市公民政府财政部分担任本区域政府收购的处理和监督作业。

    第八条  财政部分不得参与和干与政府收购中的详细商业活动。

    收购机关应当加强本部分、单位收购作业的处理,支撑和帮忙财政部分依法实施职责。

第二章  政府收购主体

    第九条  政府收购主体包含收购机关和供货商。

    第十条  收购机关分为会集收购机关和非会集收购机关。

    第十一条  会集收购机关担任下列政府收购事务:

    (一)统一安排归入会集收购目录的政府收购项目;

    (二)安排由财政拨款的大型政府收购项目;

    (三)受其他收购机关的托付,代其收购或安排招招标事宜;

    (四)处理财政部分交办的其他政府收购事务。

    第十二条  本方法第十一条规则之外的其他政府收购项目,由各非会集收购机关依照本方法的有关规则自行安排收购。

    第十三条  收购机关能够托付具有政府收购事务署理资历的社会中介安排承办政府收购详细事务。

    第十四条  具有下列条件的社会中介安排,能够请求获得政府收购事务署理资历:

    (一)依法建立,具有法人资历;

    (二)了解国家有关政府收购方面的法令、法规和方针,承受过省级以上财政部分政府收购事务训练的人员份额到达安排人员的20%以上;

    (三)具有一定数量能担任作业的专业人员,其间具有中级和高档专业技能职称的人员应别离占安排人员总数的60%和20%以上;

    (四)具有选用现代科学手法完结政府收购署理作业的才干;

    (五)财政部及省级公民政府规则的其他条件。

    第十五条  政府收购事务署理资历的处理方法,由财政部另行拟定。

    第十六条  供货商是指具有向收购机关供给货品、工程和服务才干的法人、其他安排或许个人,包含我国供货商和外国供货商。

    第十七条  凡具有下列条件的,能够请求获得政府收购的我国供货商资历:

    (一)具有我国法人资历或许具有独立承当民事职责的才干;

    (二)恪守国家法令、行政法规,具有杰出的诺言;

    (三)具有实施合同的才干和杰出的实施合同的记载;

    (四)杰出的资金、财务状况;

    (五)财政部及省级公民政府规则的其他条件。

    第十八条  具有下列条件之一的,能够请求获得政府收购的外国供货商资历:

    (一)经财政部及省级公民政府同意,一次性准入政府收购商场的外国法人、其他安排或许个人;

    (二)根据我国缔结或许参与的国际公约、公约、协议,所许诺的准入我国境内的政府收购商场的外国法人、其他安排或许个人。

    外国供货商享有并实施与我国供货商平等的权力和职责。

    第十九条  供货商准入政府收购商场的处理方法,由财政部另行拟定。

第三章  政府收购方法

    第二十条  政府收购选用揭露w88手机版登录、约请w88手机版登录、竞争性商洽、询价、单一来历等收购方法。

    揭露w88手机版登录收购,是指收购机关或其托付的政府收购事务署理安排(总称w88手机版登录人)以w88手机版登录布告的方法约请不特定的供货商(总称招标人)招标的收购方法。

    约请w88手机版登录收购,是指w88手机版登录人以招标约请书的方法约请五个以上特定的供货商招标的收购方法。

    竞争性商洽收购,是指收购机关直接约请三家以上的供货商就收购事宜进行商洽的收购方法。

    询价收购,是指对三家以上的供货商供给的报价进行比较,以保证价格具有竞争性的收购方法。

    单一来历收购,是指收购机关向供货商直接购买的收购方法。

    第二十一条  除第二十二条、第二十三条、第二十四条规则外,到达财政部及省级公民政府规则的限额规范以上的单项或批量收购项目,应实施揭露w88手机版登录收购方法或约请w88手机版登录收购方法。

    第二十二条  到达限额规范以上的单项或批量收购项目,归于下列景象之一的,经财政部分同意,能够收购竞争性商洽收购方法:

    (一)w88手机版登录后,没有供货商招标或许没有合格标的;

    (二)呈现了不行预见的急需收购,而无法按w88手机版登录方法得到的;

    (三)招标文件的预备需较长时刻才干完结的;

    (四)供货商预备招标文件需求高额费用的;

    (五)对高新技能含量有特别要求的;

    (六)财政部分承认的其他景象。

    第二十三条  到达限额规范以上的单项或批量收购的现货,归于规范规范且价格弹性不大的,经财政部分同意,能够选用询价收购方法。

    第二十四条  到达限额规范以上的单项或批量收购项目,归于下列景象之一的,经财政部分同意,能够采纳单一来历收购方法:

    (一)只能从特定供货商处收购,或供货商具有专有权,且无其他适宜代替标的;

    (二)原收购的后续修理、零配件供给、替换或扩大,有必要向原供货商收购的;

    (三)在原w88手机版登录意图规模内,弥补合同的价格不超越原合同价格50%的工程,有必要与原供货商签约的;

    (四)预先声明需对原有收购进行后续扩大的;

    (五)收购机关有足够理由以为只要从特定供货商处进行收购,才干促进实施相关方针方针的;

    (六)从残疾人、慈悲等安排收购的;

    (七)财政部分承认的其他景象。

第四章  招招标程序

    第二十五条  w88手机版登录人选用揭露w88手机版登录方法的,应当经过财政部及省级公民政府指定的报刊、信息网络或许其他前言发布w88手机版登录布告。

    w88手机版登录布告应当载明w88手机版登录人的称号和地址、w88手机版登录项意图性质、数量、实施地址以及获取w88手机版登录文件的方法等事项。

    w88手机版登录人选用约请w88手机版登录收购方法的,应当向五个以上特定供货商宣布招标约请书。招标约请书的首要内容依前款规则。

    第二十六条  w88手机版登录人应当根据w88手机版登录项意图特色和需求编制w88手机版登录文件。w88手机版登录文件应当包含w88手机版登录项目一切实质性要求和条件以及拟定合同的首要条款。

    w88手机版登录文件不得要求或许标明特定的供货商以及含有倾向或许架空潜在招标人的内容。

    w88手机版登录文件应当经收购机关承认,收购机关应当对w88手机版登录文件的真实性担任。

    第二十七条  w88手机版登录人对已宣布的w88手机版登录文件进行必要的弄清或许修正的,应当在w88手机版登录文件要求提交招标文件截止时刻15日前,以书面方法告诉一切w88手机版登录文件收受人。该弄清或许修正的内容为w88手机版登录文件的组成部分。

    w88手机版登录人应当承认招标人编制招标文件所需求的合理时刻;可是,自w88手机版登录文件宣布之日至招标人提交招标文件截止之日,不得少于20日。

    第二十八条  w88手机版登录人不得向别人泄漏已获取w88手机版登录文件的潜在招标人的称号、人数以及与w88手机版登录招标有关的其他状况。

    w88手机版登录人没有标底的,标底有必要保密。

    第二十九条  招标人应当依照w88手机版登录文件的要求编制招标文件。招标文件应当对w88手机版登录文件提出的要求和条件作出实质性呼应。

    招标人应当在w88手机版登录文件要求提交招标文件的截止时刻前,将招标文件送达招标地址。w88手机版登录人收到招标文件后,应当签收保存,不得敞开。w88手机版登录人在w88手机版登录文件要求提交招标文件的截止时刻后收到的招标文件,应当原样交还,不得敞开。

    招标人在w88手机版登录文件要求提交招标文件的截止时刻前,能够弥补、修正或许撤回已提交的招标文件,并书面告诉w88手机版登录人。弥补、修正的内容为招标文件的组成部分。

    第三十条  两个以上供货商能够组成一个联合体,以一个招标人的身份一起招标。

    第三十一条  开标应当按w88手机版登录文件规则的时刻、地址和程序,由w88手机版登录人以揭露方法进行。开标时应当众验明一切招标文件的密封未遭损坏。w88手机版登录人应当宣读一切招标文件的有关内容并作记载存档。

    禁止招标人与w88手机版登录人在开标后进行任何方法的洽谈商洽。

    第三十二条  评标由评标委员会担任。

    评标委员会由w88手机版登录人的代表和有关技能、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上奇数,其间技能、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

    评标委员会完结评标后,应当向w88手机版登录人供给书面评标陈述,并引荐合格的中标提名人。

    w88手机版登录人根据评标委员会提出的书面评标陈述和引荐的中标提名人承认中标人。w88手机版登录人也能够授权评标委员会直接承认中标人。

    第三十三条  中标人承认后,w88手机版登录人应当向中标人宣布中标告诉书,并一起将中标成果告诉一切未中标的招标人。

    中标告诉书对w88手机版登录人和中标人具有法令效力。w88手机版登录人和中标人应当自中标告诉书宣布之日起30日内,依照w88手机版登录文件和中标人的招标文件缔结书面合同,并报送财政部分存案。

    第三十四条  w88手机版登录人应当自承认中标人之日起15日内,向财政部分提交w88手机版登录招标状况的书面陈述。

第五章  政府收购监督

    第三十五条  财政部分应当加强对政府收购的监督检查。监督检查包含以下首要内容:

    (一)有关政府收购的法令、法规和方针的执行状况;

    (二)政府收购项目预算的执行状况;

    (三)政府收购的收购规范、收购方法和收购程序的执行状况;

    (四)政府收购合同的实施状况;

    (五)其他应当监督检查的内容。

    被监督检查的单位和个人应当照实反映状况,供给有关资料。

    第三十六条  财政部分发现正在进行的政府收购严峻违背规则,可能给国家、社会大众和当事人利益形成严重危害或导致收购无效的,应当责令收购机关中止收购,并及时作出处理。

    第三十七条  收购合同当事人应当全面实施合同规则的职责,任何一方不得私行改变或许解除合同。

    合同当事人洽谈一致需改变合同实质性条款或缔结弥补合同的,应当报送财政部分存案。

    第三十八条  收购机关应当对收购合同的标的安排检验,根据检验成果,在检验结算书上签署定见并报送财政部分。

    第三十九条  财政部分根据收购合同对检验结算书进行审阅,符合规则的,处理收购资金的拨款手续。

    收购资金拨款处理方法,由财政部另行拟定。

    第四十条  国有财物处理部分应当加强新增国有财物的处理,及时处理新增财物的挂号。

    第四十一条  政府收购当事人以为自己的合法权益遭到危害,能够向财政部分提出书面投诉。财政部分应当在收到投诉书之日起30日作出处理。

    第四十二条  政府收购应当承受审计、督查等部分以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府收购中的违法行为进行指控和检举,财政部分及有关部分应当及时进行处理。

第六章  法令职责

    第四十三条  收购机关有下列景象之一的,收购无效,由财政部分责令改正,并可给予正告;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员,由其行政主管机关给予行政处分;给供货商形成丢失,应当承当补偿职责:

    (一)应当选用w88手机版登录收购方法而未选用的;

    (二)私行进步收购规范的;

    (三)托付不具有政府收购事务署理资历的社会中介安排承办收购事务的;

    (四)与社会中介安排或许供货商违规勾结的;

    (五)开标后与招标人进行洽谈商洽的;

    (六)中标告诉书宣布后,无正当理由不与中标人签定收购合同的;

    (七)回绝财政部分的检查或许不照实反映状况、供给资料的;

    (八)其他违背政府收购的景象。

    第四十四条  供货商有下列景象之一的,收购无效,由财政部分责令改正、给予正告,并按有关规则处以罚款;给收购机关形成危害的,应当承当补偿职责:

    (一)供给虚伪资料,骗得政府收购供货商资历的;

    (二)供给虚伪招标资料的;

    (三)选用不正当手法抵毁、架空其他供货商的;

    (四)与收购机关或许社会中介安排违规勾结的;

    (五)开标后与w88手机版登录人进行洽谈商洽的;

    (六)中标后,无正当理由不与收购机关签定收购合同的;

    (七)向收购主管安排、收购机关、社会中介安排等受贿或许供给其他不正当利益的;

    (八)回绝财政部分的检查或许不照实反映状况、供给资料的;

    (九)其他违背政府收购规则的景象。

    第四十五条  社会中介安排有下列景象之一的,收购无效,由财政部分责令改正、给予正告,并按有关规则处以罚款;给收购机关、供货商形成丢失的,应当承当补偿职责:

    (一)供给虚伪资料骗得政府收购事务署理资历的;

    (二)超出署理权限进行收购事务的;

    (三)与供货商违规勾结的;

    (四)回绝财政部分的检查或许不照实反映状况、供给资料的;

    (五)其他违背政府收购规则的景象。

    第四十六条  收购主管安排的作业人员,不实施本方法的规则,徇私舞弊、玩忽职守的,由有关主管机关给予行政处分。

    第四十七条  具有本方法第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规则的景象,情节严峻构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事职责。

    第四十八条  对财政部分作出的投诉处理或许处分,当事人不服的,能够依法请求行政复议或许提起行政诉讼。

第七章  附则

    第四十九条  收购机关用国际安排、外国政府或许外国法人、其他安排及其个人的借款或许赠款进行收购,借款或赠款人对收购方法有约好的,从其约好。

    第五十条  本方法由财政部担任解说。省级财政部分能够根据本方法拟定详细实施方法。

    第五十一条  本方法自发布之日起实施。

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